Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới có nhiều biến động nhanh chóng, phức tạp và khó lường. Đại dịch COVID-19 bùng phát trên phạm vi toàn cầu gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tăng trưởng kinh tế, chuỗi cung ứng, thương mại và đầu tư quốc tế. Bên cạnh đó, xung đột địa chính trị, biến đổi khí hậu, khủng hoảng năng lượng, lương thực, cùng xu hướng chuyển đổi xanh, chuyển đổi số và phát triển kinh tế tri thức đang định hình lại trật tự kinh tế - thương mại toàn cầu.